Судебная практика: При предъявлении субъектом предпринимательской деятельности к налоговому органу иска о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц налогового органа, не связанных с налоговыми правоотношениями, действует общий срок исковой давности

 
    ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЗОРА
   И ОБОБЩЕНИЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
                    РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
 
ПРИ ПРЕДЪЯВЛЕНИИ СУБЪЕКТОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ К НАЛОГОВОМУ ОРГАНУ ИСКА О ВОЗМЕЩЕНИИ 
УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ 
(БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАЛОГОВОГО ОРГАНА, 
НЕ СВЯЗАННЫХ С НАЛОГОВЫМИ ПРАВООТНОШЕНИЯМИ, 
ДЕЙСТВУЕТ ОБЩИЙ СРОК ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
 
     Хозяйственным  судом  были  удовлетворены  требования  ОАО  "А"
к  ИМНС  в  части  признания  незаконными  действий  ИМНС по  отказу 
в  возврате  денежных   средств,  в   части   возмещения   ущерба  в
удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском срока
исковой давности.
     Постановлением  кассационной  инстанции  решение  оставлено без
изменения.
     Отменяя  состоявшиеся  по  данному  делу  судебные акты в части
отказа  в удовлетворении исковых требований и принимая решение об их
удовлетворении,   надзорная  коллегия  Высшего  Хозяйственного  Суда
исходила из следующих обстоятельств.
     Вследствие  ошибки в  оформлении  платежного  поручения  платеж 
ОАО  "А"  в   пользу   ООО  "Б"  был  зачислен   на  расчетный  счет
ООО "В", к которому  имелось  предписание  ИМНС   о  приостановлении
операций по счетам.
     В   соответствии  с  пунктом  13.3  Инструкции  по  организации
функционирования автоматизированной  системы  межбанковских расчетов 
в  Республике  Беларусь,  утвержденной  постановлением Национального
банка   Республики   Беларусь  от  22  декабря  2000  года  №  29.6,
средства, ошибочно поступившие  на  счет клиента, подлежат  возврату
банку-отправителю    в   порядке,   определенном   законодательством
Республики  Беларусь.  При  наличии  предписаний  государственных  и
контрольных   органов,   наделенных   правом   налагать   арест  или
приостанавливать  операции  по  счетам  в  банках,  возврат  средств
производится только с согласия последних.
     ИМНС   согласия  на  возврат  ошибочно  перечисленных  денежных
средств не дала, и они были списаны в доход бюджета.
     Принимая   решение,   суд   первой   и  кассационной  инстанций
руководствовался требованиями Положения о порядке возмещения ущерба,
нанесенного   субъектам   хозяйственной   деятельности   незаконными
действиями  государственных  органов и их должностных лиц, принятого
Верховным  Советом Республики Беларусь 16 июня 1993 года № 2415-ХII,
согласно  которому   право  на  возмещение  ущерба  подлежит  защите 
в течение одного года с момента возникновения права на иск.
     Вместе  с  тем  из  статьи  938 ГК следует, что в данном случае
подлежал  применению общий срок исковой давности, что отражено также
в  постановлении  Пленума  Высшего  Хозяйственного  Суда  Республики
Беларусь № 12 от 7 декабря 2000 года "О практике рассмотрения споров
с  участием  государственных налоговых органов". В пункте 11 данного
постановления    указано,    что    при    предъявлении    субъектом
предпринимательской    деятельности   к   налоговому   органу   иска 
о  возмещении    ущерба,    причиненного   незаконными    действиями
(бездействием)  должностных  лиц  налогового  органа,  в  том  числе 
в  результате   издания    не    соответствующего   законодательству
ненормативного акта налогового органа (статья 938 ГК), не связанными
с  налоговыми   правоотношениями,   действует   общий  срок  исковой
давности,  установленный статьей 197 ГК, - три года с момента, когда
субъект предпринимательской деятельности узнал или должен был узнать
о нарушении своего права.
 
Подготовлено
Управлением обеспечения надзора
и обобщения судебной практики
Высшего Хозяйственного Суда
 
01.03.2004 г.
 
От   редакции:   Постановление   Совета   директоров   Национального
банка   Республики  Беларусь  от  22.12.2000  №  29.6  на  основании
постановления  Правления  Национального банка Республики Беларусь от
10.03.2005  №  37 утратило силу.