Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 04-03/625
О некоторых вопросах практики рассмотрения дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении

РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 марта 2004 г. № 04-03/625

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО ЖАЛОБАМ
НА НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ НА ОТКАЗ В ИХ СОВЕРШЕНИИ

В целях установления единой практики при рассмотрении хозяйственными судами жалоб на отказ в совершении исполнительной надписи при взыскании просроченной задолженности с должника или с поручителя Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь разъясняет следующее.

Взыскание задолженности по основаниям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений, может быть произведено в бесспорном порядке на основании документов, перечисленных в постановлении Кабинета Министров Республики Беларусь от 27.11.1995 № 646 «Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.1998 № 1196), на которых органом, совершающим нотариальные действия, учиняется исполнительная надпись. При этом бесспорное взыскание задолженности возможно как с должника, так и с его поручителя в случае просрочки исполнения обязательств по кредитным договорам в пользу банков-кредитодателей.

Правила учинения исполнительных надписей в целях взыскания задолженности по основаниям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений, установлены в разделе II Инструкции о порядке совершения исполнительных надписей, утвержденной приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.11.1996 № 71.

При отказе органа, полномочного совершать нотариальные действия, учинить исполнительную надпись заинтересованное лицо вправе на основании ч.3 ст.27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) обратиться в хозяйственный суд с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.

Правильное рассмотрение дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении является гарантией охраны прав и законных интересов банков, иных субъектов предпринимательской деятельности, а также государственных исполнительных и распорядительных органов.

Следует иметь в виду, что правом на обращение в хозяйственный суд с жалобой на совершение нотариального действия либо на отказ в его совершении обладают лица (юридические лица и индивидуальные предприниматели), в отношении которых было совершено или в отношении которых должно быть совершено нотариальное действие. Обратившемуся в хозяйственный суд с жалобой на нотариальное действие или на отказ в его совершении лицу, права и интересы которого не затронуты перечисленными действиями, следует отказывать в принятии жалобы применительно к п.1 ст.125 ХПК.

Дела данной категории рассматриваются хозяйственным судом с соблюдением правил, предусмотренных ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных для дел указанной категории. Например, приостановление производства по соглашению сторон по таким делам не допускается. Жалоба рассматривается с участием заявителя, нотариального органа или иного органа, уполномоченного на совершение нотариальных действий, иных заинтересованных лиц. При этом следует учитывать, что рассмотрение жалобы по существу возможно лишь в том случае, если между заинтересованными лицами и заявителем отсутствует спор о праве. Если в ходе рассмотрения дела суд установит наличие между указанными лицами спора о праве, жалобу следует оставить без рассмотрения на основании п.8 ст.96 ХПК, разъяснив заявителю и заинтересованным лицам их право обратиться в хозяйственный суд с соответствующим исковым заявлением на предмет имеющегося спора о праве. Например, должник или поручитель в случае несогласия с совершением исполнительной надписи из-за имеющихся у них разногласий со взыскателем о размерах задолженности могут обратиться в хозяйственный суд с исковым заявлением о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, по которому взыскание осуществляется в бесспорном порядке (п.9 ч.2 ст.27 ХПК).

При подготовке дела по жалобе на нотариальное действие или на отказ в его совершении к судебному разбирательству хозяйственный суд обязан определить состав всех заинтересованных лиц, права и интересы которых могут быть затронуты решением по делу, и привлечь их к участию в деле.

При рассмотрении жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении следует иметь в виду, что исполнительная надпись может быть совершена только на документах, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27.11.1995 № 646. При проверке доводов заявителя, изложенных в жалобе на нотариальное действие или на отказ в его совершении, следует оценивать действия органа, полномочного совершать нотариальные действия, на предмет их соответствия Положению о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 02.02.2000 № 38, Инструкции о порядке совершения исполнительных надписей, Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства юстиции Республики Беларусь от 30.04.1976 № 7. В судебном заседании следует подвергать всесторонней проверке подлинные документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника или поручителя перед взыскателем.

При отсутствии между заинтересованными лицами по делу спора о праве гражданском, подведомственном хозяйственному суду, жалобу следует рассматривать по существу.