Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 2 марта 2004 г. № 03-25/563
О некоторых вопросах применения законодательных актов в сфере налоговых правоотношений
РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2 марта 2004 г. № 03-25/563
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ
НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
О порядке применения законодательных актов, действующих в
настоящее время в сфере налоговых правоотношений, Высший
Хозяйственный Суд сообщает следующее.
1. Общей частью Налогового кодекса Республики Беларусь
(далее - НК) не регулируются вопросы, связанные с применением и
взысканием экономических санкций за нарушения налогового
законодательства.
Возможность взыскания с правонарушителя экономических санкций
путем обращения взыскания на его имущество установлена Законом
Республики Беларусь от 2 февраля 1994 года "О государственной
налоговой инспекции Республики Беларусь" (в редакции от 4 января
2003 года с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с
1 января 2004 года).
Так, в силу пункта 11 статьи 8 Закона экономические санкции
взыскиваются с предприятий в бесспорном порядке, а с граждан - в
судебном порядке. В таком же порядке обращается взыскание
экономических санкций на имущество граждан и на имущество
предприятий в виде финансовых активов предприятий независимо от
места его расположения. На иное имущество предприятий обращается
взыскание в судебном порядке.
В силу части третьей пункта 6 Указа Президента Республики
Беларусь от 22 января 2004 года № 36 "О дополнительных мерах по
регулированию налоговых отношений" наложение ареста производится
налоговыми органами в порядке, установленном в пунктах 5-12
статьи 54 НК. Арест налагается только на то имущество, которое
необходимо и достаточно для исполнения налогового обязательства,
уплаты пеней, исполнения решений о наложении административных
взысканий или экономических санкций, за исключением имущества, на
которое в соответствии с законодательством не может быть обращено
взыскание.
2. Последовательность наложения ареста на имущество плательщика
(иного обязанного лица) с целью взыскания налога, сбора (пошлины),
установленная пунктами 4 и 5 статьи 59 НК, обязательна для
применения налоговыми или таможенными органами при наложении ареста
на имущество.
Согласно части второй пункта 14 статьи 54 НК решение об аресте
имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого
решения руководителем (его заместителем) налогового или таможенного
органа, принявшим решение о наложении ареста, либо до отмены этого
решения вышестоящим налоговым или таможенным органом либо судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 86 НК решение налогового
органа о наложении ареста на имущество плательщика (иного обязанного
лица) может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган или
вышестоящему должностному лицу и (или) в хозяйственный суд.
В случае обращения плательщика (иного обязанного лица), которым
оспаривается последовательность наложения ареста на его имущество, в
хозяйственный суд с жалобой об отмене решения налогового
(таможенного) органа о наложении ареста на имущество хозяйственный
суд вправе выяснить, какое имущество имеется у плательщика (иного
обязанного лица).
В силу пункта 1 статьи 59 НК налоговый или таможенный орган
вправе обратиться в хозяйственный суд с иском о взыскании налога,
сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика (иного
обязанного лица), за исключением имущества плательщика (иного
обязанного лица) - организации, порядок обращения взыскания на
которое определен статьями 56-58 НК.
В случае обращения налогового (таможенного) органа с иском о
взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества
плательщика (иного обязанного лица) спор, связанный с применением
последовательности наложения ареста на имущество, в таком
производстве рассмотрению не подлежит.
Если налоговый (таможенный) орган обращается в хозяйственный
суд с иском о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет
имущества плательщика (иного обязанного лица) при наличии
производства по делу об отмене решения налогового (таможенного)
органа о наложении ареста на имущество плательщика, то в связи с
отсутствием в таком случае основания для отказа в принятии такого
искового заявления к производству хозяйственным судом возбуждается
производство по делу о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за
счет имущества плательщика.
В силу пункта 1 статьи 90 Хозяйственного процессуального
кодекса Республики Беларусь возбужденное производство по делу
приостанавливается до принятия хозяйственным судом решения по жалобе
плательщика об отмене решения налогового (таможенного) органа о
наложении ареста на имущество плательщика.
3. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 НК применение актов
налогового законодательства по аналогии не допускается.
Поэтому при обращении взыскания на имущество правонарушителя в
счет погашения экономических санкций статья 59 НК не применяется.
Заместитель Председателя
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь Л.Г.Козырева
Для более детального изучения см.: Пособие
