Судебная практика: Легализация иностранных документов при обращении в хозяйственные суды Республики Беларусь
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ ОБРАЩЕНИИ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Хозяйственными судами Республики Беларусь рассматривается
значительное количество споров с участием иностранных лиц. Это
участие влечет за собой представление в качестве доказательств по
делу документов, изготовленных на территории иных государств.
По общему правилу, документы, имеющие юридическую силу на
территории одного государства, могут обладать юридической силой
также и на территории другого государства при соблюдении
определенных условий. Так, согласно п.28 постановления Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 07.06.2001 № 3
«О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь
дел с участием иностранных лиц» хозяйственные суды принимают в
качестве доказательств официальные документы из другого государства
при условии их легализации дипломатическими или консульскими
службами Республики Беларусь. Процедура легализации осуществляется в
соответствии с п.14 Консульского устава Республики Беларусь,
утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19.02.1996
№ 82.
Консульская легализация заключается в установлении и
свидетельствовании подлинности подписей должностных лиц и печатей
государственных учреждений на документах, которые исходят от властей
консульского округа или составлены с их участием. Она также
предназначена для подтверждения соответствия документов законам
страны нахождения, то есть государства, на территории которого
документ составлен. Консульская легализация включает в себя
последовательное проставление в нескольких учреждениях
удостоверительной надписи на документах.
Иностранные документы, предназначенные для использования в
хозяйственном судопроизводстве на территории Республики Беларусь,
могут быть легализованы либо на территории того государства, где они
выданы, либо непосредственно на территории нашей республики. В
первом случае документ сначала заверяется в министерстве иностранных
дел или ином компетентном органе соответствующего консульского
округа определенного государства, а затем - в консульском учреждении
Республики Беларусь в этом государстве печатью данного учреждения и
личной подписью консула. Во втором случае иностранный документ
первоначально заверяется в дипломатическом представительстве или
консульском учреждении того государства, на территории которого
документ был выдан, а впоследствии легализуется в консульском
управлении Министерства иностранных дел Республики Беларусь путем
свидетельствования на документе подлинности подписи должностного
лица, которое его заверило.
В порядке консульской легализации могут быть удостоверены любые
иностранные документы (как официальные, так и неофициальные,
касающиеся проведения конкретных внешнеторговых сделок, например
коммерческие договоры, платежные, таможенные документы и т.п.), если
это необходимо для представления документа в качестве доказательства
в хозяйственный суд Республики Беларусь.
Упрощенная процедура легализации применяется для удостоверения
иностранных официальных документов из государств, подписавших
Гаагскую конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных
официальных документов, от 05.10.1961 (далее - Гаагская конвенция).
В этом случае достаточно проставления на документах апостиля
(штампа, выполненного в форме квадратного клише размером не менее
чем 9 х 9 см). Подпись, печать или штамп, проставляемые компетентным
органом на апостиле, не требуют дальнейшего заверения или
легализации, а документ, на котором проставлен апостиль, может быть
использован в любой из стран - участниц Гаагской конвенции. Апостиль
удостоверяет подпись и статус лица, подписавшего документ, а также
подлинность печати или штампа на документе (ст.3 Гаагской
конвенции).
Апостиль проставляется на самом документе или на отдельно
скрепляемом с ним листе уполномоченным органом государства, из
которого исходит документ. При этом каждое государство - участник
Гаагской конвенции должно назначить органы, которым предоставлено
право на проставление апостиля (ст.6 Гаагской конвенции).
Перечень официальных документов для целей Гаагской конвенции
установлен в ст.1 данного международного соглашения. Коммерческие
договоры и иные документы, которые имеют прямое отношение к
коммерческой или таможенной операциям, в этот перечень не входят.
Таким образом, проставление апостиля на исковых заявлениях,
контрактах, таможенных и платежных документах в порядке,
установленном Гаагской конвенцией, не предусматривается. Вместе с
тем в соответствии с письмом Государственного налогового комитета
Республики Беларусь от 10.09.1998 № 03-01-09/5753 «О легализации
документов», если уполномоченные органы страны - участницы Гаагской
конвенции сочтут возможным проставить штамп-апостиль на коммерческом
документе, то он имеет юридическую силу на территории любой из
стран - участниц Гаагской конвенции без дальнейшей легализации.
Хозяйственные суды Республики Беларусь принимают официальные
документы без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской
конвенцией, из стран: Аргентина, Австралия, Австрия, Андорра,
Антигуа и Барбуда, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария,
Багамские острова, Барбадос, Белиз, Ботсвана, Бруней, Венгрия,
Венесуэла, Великобритания, Германия, Греция, Гренада, Испания,
Италия, Ирландия, Кипр, Колумбия, Лесото, Либерия, Люксембург,
Мавритания, Малави, Мальта, Македония, Маршалловы острова, Мексика,
Нидерланды, Намибия, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Португалия,
Румыния, Сальвадор, Самоа, Сент-Луис, Сан-Марино, Свазиленд,
Сейшельские острова, Словакия, Словения, Суринам, США, Тонга,
Тринидад и Тобаго, Турция, Чешская Республика, Фиджи, Франция,
Эстония, Югославия, Южно-Африканская Республика, Япония и др. (всего
81 государство).
Как следует из вышеизложенного, все иностранные официальные
документы, представляемые в качестве доказательств по конкретному
делу в хозяйственные суды Республики Беларусь, должны быть
надлежащим образом удостоверены либо в порядке консульской
легализации, либо путем проставления апостиля. В противном случае
такие документы, которые на территории иностранного государства
рассматриваются как официальные, теряют доказательственную силу
официальных документов на территории Республики Беларусь и не могут
приниматься во внимание хозяйственным судом при рассмотрении дела.
Пример
В хозяйственный суд обратилась налоговая инспекция с иском к
иностранной фирме - резиденту Австрии. Спор возник в связи с тем,
что австрийская фирма, не являясь резидентом Республики Беларусь и
не имея на ее территории зарегистрированного в установленном порядке
постоянного представительства, осуществляла на территории Беларуси
деятельность по реализации нефтепродуктов.
По мнению налоговой инспекции, выручка от указанной
деятельности должна облагаться налогами, и сумма причитающихся
налогов и пени с австрийской фирмы должна быть уплачена в бюджет
Республики Беларусь в соответствии с Законами Республики Беларусь
«О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» и
«О налогах на доходы и прибыль». В обоснование своих возражений
против иска австрийская фирма приводила доводы о том, что она не
может являться плательщиком налогов в бюджет Республики Беларусь,
поскольку не имеет на территории Республики Беларусь постоянного
представительства, зарегистрированного в установленном порядке. При
этом австрийская фирма в подтверждение своей позиции ссылалась на
положения Соглашения между СССР и Австрийской Республикой об
устранении двойного налогообложения доходов и имущества от
10.04.1981, которое применялось Республикой Беларусь до вступления в
силу аналогичного Соглашения между Правительством Республики
Беларусь и Правительством Австрийской Республики об избежании
двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество
от 16.05.2001, а также на сообщение австрийского финансового
ведомства, согласно которому австрийская фирма за оспариваемый
период уплатила причитающиеся доходы с оборота и налоги с
корпорации.
При рассмотрении спора у суда не имелось оснований принимать в
качестве доказательств по делу официальный документ из другого
государства без соответствующей легализации.
Сообщение финансового ведомства Австрии об уплате налогов
австрийской фирмой является иностранным официальным документом,
следовательно, в соответствии с Гаагской конвенцией на документе
австрийского финансового ведомства должен быть проставлен
специальный штамп (апостиль). Апостиль на сообщении финансового
австрийского ведомства не проставлен, поэтому такой документ не
может быть использован на территории другого государства, в том
числе на территории Республики Беларусь.
Отметим, что чаще всего вопрос о необходимости легализации
иностранных документов возникает при оценке доверенностей и
документов, подтверждающих юридический статус и гражданскую
правоспособность иностранного юридического лица. Доверенность может
быть удостоверена апостилем по правилам Гаагской конвенции, исходя
из содержания п.«b» части второй ст.1 Гаагской конвенции, как
административный документ.
Юридический статус иностранного юридического лица
подтверждается, как правило, легализованной выпиской из торгового
реестра (регистра) страны происхождения. Также этот статус может
подтверждаться иными эквивалентными доказательствами юридического
статуса, признаваемыми в качестве таковых законодательством страны
учреждения, гражданства или местожительства иностранного лица, с
соблюдением требований об их надлежащем удостоверении.
Правоспособность иностранного лица может подтверждаться
свидетельством о регистрации, копиями учредительных документов. Все
эти документы также должны быть легализованы в установленном
порядке.
Вопрос об обязательности легализации коммерческих документов
при обращении в хозяйственные суды законодательством Республики
Беларусь не разрешен. На практике неофициальные документы,
являющиеся доказательствами по конкретному делу (таможенные
декларации, платежные документы и др.), как правило, не требуют
легализации, однако хозяйственный суд должен иметь возможность дать
им оценку в рамках рассматриваемого спора.
В соответствии со ст.146 Хозяйственного процессуального кодекса
Республики Беларусь (ХПК) в процессе судебного разбирательства лица,
участвующие в деле, вправе заявлять, что имеющееся в деле
доказательство является подложным, и просить хозяйственный суд
исключить его из числа доказательств и разрешить дело на основании
иных доказательств. В таких ситуациях с целью подтверждения
подлинности представленных документов, являющихся доказательствами
по делу, когда их подлинность оспаривается участниками процесса,
следует осуществить легализацию этих документов. Кроме того,
требование о легализации коммерческих документов может исходить и от
самого хозяйственного суда при наличии у последнего сомнений в
подлинности представленных документов.
Легализованный документ оценивается хозяйственным судом на
общих основаниях в соответствии со ст.67 ХПК. Процедура легализации
не придает документу дополнительной юридической силы. Постановлением
Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от
07.06.2001 № 3 установлено, что легализация иностранного документа
либо проставление на нем апостиля необходимы для представления
последнего в качестве доказательства в хозяйственном процессе, но не
исключает его проверки со стороны суда с целью установления
правильности содержащихся в нем сведений по существу (п.28).
Еще более упрощенный порядок принятия на территории Республики
Беларусь официальных документов устанавливается двусторонними
международными договорами о правовой помощи и правовых отношениях,
участницей которых является Республика Беларусь, а также
многосторонними соглашениями: Соглашением о порядке разрешения
споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от
20.03.1992 (ст.6), Конвенцией о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002
(г.Кишинев) (ст.12) и Конвенцией о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993
(г.Минск) (часть первая ст.13).
В силу этих международных соглашений документы, изготовленные
на территории одной из стран-участниц либо засвидетельствованные
учреждением или специально уполномоченным на то лицом в пределах их
компетенции и по установленной форме и скрепленные гербовой печатью,
принимаются на территории других стран-участниц без какого-либо
специального удостоверения.
В таком порядке хозяйственный суд вправе принимать иностранные
документы из Азербайджана, Армении, Вьетнама, Грузии, Казахстана,
Китая, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Польши, Российской
Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Украины, Узбекистана, Чехии,
Кубы, Венгрии.
Документы, признаваемые официальными в этих государствах, имеют
на территории другой стороны доказательственную силу официальных
документов. Исключение составляют официальные документы, исходящие
из Финляндии. Они принимаются без консульской легализации, но с
проставлением апостиля (ст.11 Договора между СССР и Финляндской
Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским,
семейным и уголовным делам от 11.08.1978).
В заключение необходимо отметить, что в силу части первой
статьи 10 ХПК независимо от проведения легализации либо проставления
апостиля все представляемые в хозяйственный суд иностранные
документы должны быть переведены на один из государственных языков
Республики Беларусь, а подпись переводчика должна быть нотариально
удостоверена.
27.02.2004 г.
Алла Мирошник, главный специалист управления законодательства
и международных отношений Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
От редакции: С 23 февраля 2005 г. Хозяйственный процессуальный
кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З на основании
Закона Республики Беларусь от 06.08.2004 № 314-З изложен в новой
редакции.
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь от 07.06.2001 № 3 «О практике рассмотрения хозяйственными
судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц» на
основании постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 02.12.2005 № 31 утратило силу.
Письмо Государственного налогового комитета Республики Беларусь
от 10.09.1998 № 03-01-09/5753 «О легализации документов» на
основании постановления Министерства по налогам и сборам от
24.01.2007 № 13 утратило силу.
С 21 февраля 2007 г. постановление Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь от 31.01.2004 № 16 «Об утверждении
Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную
стоимость» на основании постановления Министерства по налогам и
сборам от 05.02.2007 № 22 утратило силу.
