Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1388. О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным, внутренним водным, морским транспортом
КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ОТ 20.10.2003 № 1388. О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
И ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ, ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ, МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
Постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1388,
которое вступило в силу с 1 ноября 2003 г., утверждено Положение о
лицензировании перевозок пассажиров и грузов (исключая
технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов,
выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским
транспортом (далее - Положение). Постановление принято во исполнение
Декрета Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных
видов деятельности» и упорядочивает правила выдачи лицензий, а также
условия и требования, предъявляемые к соискателю лицензии.
Так, выдача лицензий, их дубликатов, внесение изменений и (или)
дополнений, отказ в выдаче лицензий, приостановление, возобновление,
продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль
за осуществлением перевозок пассажиров и грузов (исключая
технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов,
выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским
транспортом (далее - лицензируемая деятельность) производятся
Министерством транспорта и коммуникаций.
Пункт 4 Положения определяет, что лицензируемая деятельность
включает следующие составляющие ее услуги:
1) городские и пригородные перевозки пассажиров автомобильным
транспортом;
2) междугородные перевозки пассажиров автомобильным
транспортом;
3) международные перевозки пассажиров автомобильным
транспортом;
4) перевозки пассажиров автомобилями-такси;
5) внутриреспубликанские перевозки грузов автомобильным
транспортом;
6) международные перевозки грузов автомобильным транспортом;
7) перевозки пассажиров внутренним водным транспортом;
8) перевозки грузов внутренним водным транспортом;
9) перевозки пассажиров морским транспортом;
10) перевозки грузов морским транспортом.
Следует обратить внимание на п.7 Положения, который
устанавливает круг требований и условий, предъявляемых к соискателю
лицензии при ее выдаче. К таковым относятся:
наличие у соискателя лицензии квалифицированных специалистов
для организации лицензируемой деятельности;
соответствие специалистов, ответственных за выполнение
лицензируемой деятельности, требованиям профессиональной
компетентности;
соответствие финансового состояния соискателя лицензии на
осуществление международных перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом требованиям международных договоров,
действующих для Республики Беларусь;
применение на автомобильных транспортных средствах моделей
(модификаций) кассовых суммирующих аппаратов, включенных в
Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих
аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на
территории Республики Беларусь;
соответствие транспортных средств соискателя лицензии
требованиям законодательства, технических нормативных правовых актов
и международных договоров в области автомобильного, внутреннего
водного, морского транспорта, действующих для Республики Беларусь.
Положение также определяет требования и условия, предъявляемые
к лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности, а
именно:
выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий,
предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче;
назначение лицензиатом специалиста, ответственного за
выполнение лицензируемой деятельности;
соответствие специалиста, ответственного за выполнение
лицензируемой деятельности, требованиям профессиональной
компетентности;
выполнение лицензиатом требований законодательства и
международных договоров в области автомобильного, внутреннего
водного, морского транспорта, действующих для Республики Беларусь;
соответствие автомобильных транспортных средств требованиям
законодательства, технических нормативных правовых актов и
международных договоров в области автомобильного транспорта,
действующих для Республики Беларусь. Соблюдение лицензиатом этих
требований подтверждается соответствующей карточкой, выдаваемой в
порядке, определяемом Минтрансом.
Надо отметить и некоторые изменения, установленные для
соискателя лицензии при ее получении. Так, дополнительно к
документам, предусмотренным Декретом № 17, представляются следующие
документы (для осуществления перевозок автомобильным транспортом):
1) списки транспортных средств по видам (грузовые автомобили,
автобусы, легковые автомобили, прицепы, полуприцепы,
специализированный подвижной состав) с указанием марки каждого
транспортного средства, его государственного номера, года выпуска,
грузоподъемности (пассажировместимости), номера шасси, даты
последнего технического осмотра;
2) копии сертификатов о прохождении государственного
технического осмотра с отметкой о техническом состоянии и
свидетельств о государственной регистрации транспортных средств;
3) документы, подтверждающие оборудование подвижного состава
контрольными устройствами (кассовым суммирующим аппаратом,
тахографом);
4) копии сертификатов соответствия транспортных средств
требованиям резолюций Европейской конференции министров транспорта;
5) копии документов, подтверждающих организацию предрейсового
медосмотра водителей и контроля технического состояния подвижного
состава;
6) копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании
лиц, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, или
(при отсутствии дипломов) копии свидетельств, сертификатов, других
документов, подтверждающих прохождение ими соответствующей
аттестации;
7) списки водителей, осуществляющих перевозки пассажиров или
грузов автомобильным транспортом;
8) копии свидетельств об окончании водителями курсов по
выполнению перевозок пассажиров автомобилями-такси во
внутриреспубликанском сообщении;
9) копии свидетельств об окончании водителями курсов по
выполнению международных перевозок пассажиров или грузов
автомобильным транспортом;
10) копии документов, подтверждающих назначение лиц,
ответственных за выполнение лицензируемых автомобильных перевозок.
Кроме того, согласно п.10 Положения Минтранс до принятия
решения о выдаче лицензии вправе провести проверку и (или) назначить
экспертизу соответствия возможностей соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее
изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении,
продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия
принимается коллегией Минтранса и оформляется в установленном
порядке приказом.
Исходя из п.14 Положения Минтранс контролирует осуществление
лицензиатами перевозок пассажиров и грузов автомобильным, внутренним
водным, морским транспортом в соответствии с законодательством.
Обращаем также внимание на нормы постановления Совета Министров
РБ от 20.10.2003 № 1390 «О дополнительных мерах по реализации
Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17».
Согласно этому постановлению лицензируемые виды деятельности могут
осуществляться на основании ранее выданных лицензий до 1 мая 2004 г.
либо в течение срока, на который выдана данная лицензия, при
условии, что в соответствии с Декретом № 17 не требуется внесение
изменений в наименование видов деятельности, если вид лицензируемой
деятельности включен в работы и услуги, составляющие лицензируемые
виды деятельности, если лицензионные требования и условия не
изменились.
При этом лицензии, выданные до 16 июля 2003 г., срок действия
которых истекает до 1 ноября 2003 г., действительны также до 1 мая
2004 г. и не подлежат замене на новые бланки лицензий.
Лицензии, срок действия которых оканчивается после 1 мая
2004 г., подлежат до 1 мая 2004 г. замене на новые бланки лицензий с
указанием оставшегося срока действия ранее выданной лицензии.
Для оформления нового бланка лицензий, действие которых
оканчивается после 1 мая 2004 г., необходимо после 1 ноября 2003 г.
внести изменения в учредительные документы юридических лиц и
свидетельства о государственной регистрации индивидуальных
предпринимателей в части наименования лицензируемого вида
деятельности и уполномоченных на их выдачу государственных органов и
организаций.
Надо отметить, что наименование лицензируемых видов
деятельности не всегда соответствует Общегосударственному
классификатору видов экономической деятельности. С учетом требований
Декрета Президента РБ от 17.12.2002 № 29, которым утверждено
Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении
деятельности) субъектов хозяйствования (п.29 положения), необходимо
внести изменения в уставные документы по тем наименованиям
лицензируемых видов деятельности, которые указаны в Декрете № 17.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели после
внесения изменений в учредительные документы и свидетельства не
позднее 1 марта 2004 г. обязаны подать в лицензирующие органы
соответствующие документы, а лицензирующие органы до 1 мая 2004 г.
обязаны оформить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
специальные разрешения (лицензии) на новом бланке с указанием в
бланке лицензии срока действия ранее выданной лицензии.
28.11.2003 г.
Нина Мордвиненко, начальник управления правовой и кадровой работы
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
Журнал «Главный Бухгалтер» № 45, 2003 г.
От редакции: С 1 января 2004 года пункт 1 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1390 «О дополнительных
мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14
июля 2003 г. № 17» на основании постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 19.12.2003 № 1666 изложен в новой редакции.
С 1 января 2004 года в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1388 на основании постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2003 № 1671 внесены
изменения.
В Декрет Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 «О
лицензировании отдельных видов деятельности» на основании Декрета
Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 № 2 внесены изменения и
дополнения.
С 20 января 2005 г. приложение 4 к Положению о лицензировании
перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические
внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для
собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским
транспортом, утвержденному постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1388, на основании постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2004 № 1711 изложено в
новой редакции.
С 9 февраля 2005 г. в Положение о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные
перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями для собственных нужд)
автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, утвержденное
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003
№ 1388, на основании постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 25.01.2005 № 76 внесено дополнение.
