Судебная практика: Реализация нефтепродуктов. Копии лицензий
РЕАЛИЗАЦИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ. КОПИИ ЛИЦЕНЗИЙ
Решением хозяйственного суда г.Минска по делу № 47-1Эк/02
конфискованы в доход государства денежные средства, полученные
ПЧУП «Х» от реализации нефтепродуктов.
Согласно материалам дела, ПЧУП «Х» в период с 03.01.2002 по
24.09.2002 в нарушение установленного законодательством порядка по
договорам купли-продажи, товарно-транспортным накладным (ТТН-1), не
соответствующим действительности, были приобретены у ряда
предприятий нефтепродукты (автомобильное топливо), которые были
впоследствии реализованы потребителям.
Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь своим
постановлением от 08.08.2002 № 25 «О некоторых вопросах применения
Указов Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 № 40
«О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» и
от 06.06.2002 № 288 «О порядке рассмотрения хозяйственными судами
дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию
имущества», действующим на момент рассмотрения дела, в п.8
разъяснил, что по всем видам экономических правонарушений,
установленным подп.1.9 п.1 Указа Президента Республики Беларусь
от 16.01.2002 № 40 (далее - Указ № 40), уполномоченные органы вправе
составлять акты об экономических правонарушениях, если установят,
что документы не соответствуют действительности (наименование товара
не соответствует наименованию, указанному в сопроводительных
документах, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск
товаров для реализации; количество товара, указанное в
сопроводительных документах, не соответствует фактическому; подпись
не того лица, которое указано в товарно-транспортной накладной и
т.д.). Поэтому хозяйственные суды при рассмотрении дел об
экономических правонарушениях, связанных с составлением актов при
наличии не соответствующих действительности документов, не связаны с
признанием судами сделки недействительной и установлением факта
ничтожности сделки.
В принятом 22.05.2003 Пленумом Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь постановлении № 3 «О некоторых вопросах
рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических
правонарушениях, влекущих конфискацию имущества» в п.10 указано,
что по всем видам экономических правонарушений уполномоченные органы
вправе составлять акты об экономических правонарушениях, если
установят, что документы не соответствуют действительности
(наименование товара не соответствует наименованию, указанному в
сопроводительных документах, подтверждающих приобретение
(поступление) либо отпуск товаров для реализации; количество товара,
указанное в сопроводительных документах, не соответствует
фактическому; подпись не того лица, которое указано в
товарно-транспортной накладной, фактически перевозится иной товар
(по наименованию, характеру, предназначению) в адрес иного лица,
нежели как это указано в сопроводительных документах, а также если
наряду с указанной в сопроводительных документах партией товара
перевозятся и другие товары, не указанные в документах. Кроме того,
документами, не соответствующими действительности, являются
накладные (ТН, ТТН), выданные и зарегистрированные за одним лицом,
приобретенные в нарушение установленного порядка у лиц, не имеющих
права их реализовывать, и т.п.). Хозяйственные суды при рассмотрении
дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию
имущества, не проверяют правомерность сделки, на основании которой
лицо, привлекаемое к экономической ответственности, участвовало в
обороте товара.
Факт приобретения нефтепродуктов ПЧУП «Х» в нарушение
установленного законодательством порядка, а именно по документам
(накладные ТТН, копии лицензий поставщиков нефтепродуктов), не
соответствующим действительности, подтвержден актом контролирующего
органа о совершении правонарушения и установленными в судебном
заседании обстоятельствами.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей
руководители предприятий, указанных в договорах купли-продажи как
поставщики нефтепродуктов, показали, что договоров купли-продажи и
товарно-транспортных накладных на поставку нефтепродуктов ПЧУП «Х»
не подписывали.
К договорам купли-продажи поставщиками были приложены копии
лицензий, заверенные самими поставщиками.
Согласно подп.2.3.16 Примерной инструкции по делопроизводству в
министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления,
учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь,
утвержденной приказом Государственного комитета по архивам и
делопроизводству Республики Беларусь от 23.05.1995 № 13, организация
может засвидетельствовать копии только тех документов, которые
создаются в самой организации.
Пунктом 12 Положения о порядке выдачи специальных разрешений
(лицензий) на осуществление оптовой торговли, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2000
№ 483 (в редакции постановлений от 28.02.2002 № 288, от 15.07.2002
№ 949, от 28.01.2003 № 94) установлено, что «при заключении договора
купли-продажи (поставки, контрактации) и мены, в том числе на
основании договора поручения или комиссии, к ним прикладываются
копии соответствующих лицензий (к договору продавца (поставщика) -
копия лицензии покупателя (получателя), к договору покупателя
(получателя) - копия лицензии продавца (поставщика)), если наличие
таких лицензий предусмотрено законодательством.
Копия лицензии заверяется подписью руководителя юридического
лица или индивидуального предпринимателя, печатью и ставится дата».
В данном случае копии лицензий, приложенных к договорам
купли-продажи, в установленном порядке заверены не были.
Концерн «Белнефтехим», уполномоченный на выдачу лицензий на
торговлю нефтепродуктами, сообщил, что указанные по данному делу
предприятия-поставщики в концерн за получением лицензий на оптовую
торговлю нефтепродуктами не обращались и лицензии им не выдавались.
Одновременно концерн сообщил, что в условиях и правилах
осуществления лицензируемого вида деятельности выданной ПЧУП «Х»
лицензии указано: «В соответствии с нормативно-техническими
документами разрешена реализация только нефтепродуктов,
произведенных на территории Республики Беларусь из собственных
ресурсов углеводородного сырья или ввезенных держателем лицензии на
таможенную территорию в режиме свободного обращения».
Приобретение нефтепродуктов у субъектов хозяйствования на
территории Республики Беларусь в целях дальнейшей оптовой реализации
на территории Беларуси является нарушением условий и правил
осуществления лицензируемого вида деятельности.
Владельцы автотранспортных средств, указанных в ТТН, при
проверке контролирующим органом факт участия их автотранспорта в
перевозках указанных нефтепродуктов не подтвердили.
Оценив в совокупности все доказательства, суд пришел к выводу о
совершении ПЧУП «Х» экономического правонарушения, предусмотренного
подп.1.9 п.1 Указа № 40, выразившегося в приобретении
нефтепродуктов в нарушение установленного законодательством порядка,
при наличии документов, не соответствующих действительности, и
принял решение о конфискации денежных средств (выручки), полученных
от реализации этого товара.
04.08.2003 г.
Екатерина Караткевич, судья Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
Журнал «Юрист» № 8, 2003 г.
От редакции: С 1 ноября 2003 г. постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 7.04.2000 № 483 «О порядке выдачи специальных
разрешений (лицензий) на осуществление оптовой торговли» на
основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от
20.10.2003 № 1389 утратило силу.
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь от 22.05.2003 № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения
хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих
конфискацию имущества» на основании постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2004 № 10 изложено
в новой редакции.
